中国共产党第十九次全国代表大会是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次盛会。大会确立的习近平新时代中国特色社会主义思想，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。在省委十三届三次全会上，省委书记娄勤俭指出：“要深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平总书记视察江苏重要讲话为遵循，努力在新时代有新作为。”作为一名信访干部，如何贯彻落实党的十九大精神，发挥先锋模范作用，是当前和今后一个时期的首要政治任务。具体在学、思、行中，个人认为争做新时代合格信访干部，要切实做到“五必须三争创”。

　　一、必须坚持不忘初心、忠诚事业的理想信念

　　中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。我们要充分认识党的十九大把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党必须长期坚持的指导思想的重大意义，牢牢把握“四个自信”、“八个明确”和“十四个坚持”的深刻内涵，把理论指引和基本方略紧密结合起来，全身心投入到决胜全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的宏伟蓝图中去。作为信访工作者，要时刻不忘初心、牢记使命，要常问常答，对标找差，把是否合格的标准放在先进性、纯洁性上，放在“了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心”的要求上，用习近平新时代中国特色社会主义思想引领，做政治坚定、作风扎实、勤政廉政、群众满意的信访干部，充分体现党性和人民性的内在统一，体现对党忠诚和为人民服务的内在统一，成为对党忠诚可靠、恪守为民之责、善做群众工作的信访干部，不断开创信访工作新局面。

　  二、必须坚持扎根基层、为民服务的公仆情怀

　　党的十九大报告指出：“必须坚持人民主体地位，坚持立党为公、执政为民，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，把党的群众路线贯彻到治国理政全部活动之中，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，依靠人民创造历史伟业。”信访干部要把服务人民、服务基层作为人生追求，把源头化解矛盾作为终生事业，“为伊消得人憔悴，衣带渐宽终不悔”。当前，信访工作面临着这样那样的困难，面临着新情况新问题，但只要我们依靠群众路线，坚持以人民为中心，就没有过不去的坎、解不了的难，就一定能实现习近平总书记强调的“努力将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，避免小问题拖成大问题，避免一般性问题演变成信访突出问题”的目标任务。对此，一方面要面向群众，到群众中去，要真走访、深调研，确保工作措施接地气、求实效；一方面要致力注重源头预防，夯实基层基础，健全纵向到底、横向到边的基层工作网络，完善务实管用的工作机制，真正实现关口前移、重心下移，切实解决好群众的心里事、身边难，千方百计为群众排忧解难，切实提高群众满意度。

　  三、必须坚持探索创新、勤于实践的路径方法

　　党的十九大报告指出：“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”的科学论断和“打造共建共治共享的社会治理格局。加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。加强预防和化解社会矛盾机制建设，正确处理人民内部矛盾”的方法论，体现了不断探索创新的道路指引。当前群众通过信访渠道反映出来的信访突出问题，既有新动向，又有老问题。作为信访干部要围绕如何落实政策法律规定、如何解放信访干部思想、如何激发队伍活力、如何创新体制机制等方面把老经验提炼升华、从新动向中寻求突破，在法律法规框架内大胆尝试，在实践过程中总结提高，攻克一批难案积案，完善一批管用机制，推动全省信访形势持续向好，营造更加和谐稳定的社会环境。

　  四、必须坚持依法处理、规范有序的法治思维

　　党的十九大报告强调：“全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。”做好信访工作必须善于运用法治思维，坚持依法是准则、守法是底线、执法须有据，要坚持公平正义的法治准则，把法律作为原则性的上限，灵活性的下限，坚守法律底线。新时代信访干部要善于依法履职、依法监督、依法治理。一要严格依法按政策办事，当好守法模范，用心履职尽职。积极推动信访法治化进程，确立“法律的归法律，信访的归信访”思维方式，落实诉访分离、分类处理、逐级走访机制，把信访工作导入定位准确、界限清楚、职能明确模式；二要推动科学民主决策，监督落实风险评估制度，分析研判重大矛盾，从而在源头上减少信访增量、在工作中消化信访存量，促进信访工作持续根本好转；三要配合处理违法违纪行为。规范信访秩序要“两手抓”，既要抓信访中的违法行为，也要抓干部的失职行为，通过抓两手，两手都要硬，树立起社会共同遵守的规则意识、法制意识。同时积极引导群众依法理性信访，使群众认识到法律既是维护合法权益的有力武器，又是必须遵守的行为规范，努力营造守法光荣、违法可耻的社会氛围。

　  五、必须坚持修身律己、公正廉洁的党性修养

　　作为信访干部，我们必须牢记党的十九大报告中强调的“重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。”在政治上讲忠诚在组织上讲服从，在工作生活中公道正派，自觉抵制“四风”新形式，在化解矛盾时不偏不倚，履行职责时牢记党规党纪，“莫伸手、伸手必被捉”，要时刻提醒自己做社会主义核心价值观的引领者，树新时代信访干部的新形象。工作实践中，要深入推进阳光信访、责任信访、法治信访，让信访处理过程公开，接受社会监督、让群众评判，做到以公开促进公正、以责任保障权益。同时加强督查督办，精选案例、吃透政策、找准问题、真督实查，对群众评价不满意、不依法按政策处理的典型事项及时督查督办，严肃工作纪律、严格工作要求，推动信访问题客观公正解决。

　　在具体实践中，结合自身职责，个人认为从三个方面争创新时代新业绩。

　　（一）争创汇聚民意的好平台。充分发挥好人民建议征集工作平台作用，广泛动员和组织群众积极投身建设“强富美高”新江苏事业，把群众的智慧转化成先进生产力。一是继续推动各市县齐头并进、上下联动，打牢全省建议征集工作基础，提高建议采纳转化数量。二是坚持多渠道、多方式全系统宣传发动，营造良好工作氛围。围绕全省工作中心，定向征集专家学者意见建议，进一步提高建议的质量与层次。三是进一步完善机制、明确考核导向。落实好《关于进一步加强全省人民建议征集工作的意见》，建立完善长效工作机制，逐步提高人民建议征集工作权重。

　　（二）争创维护民利的好能手。随着电话和手机的迅速普及，为使群众反映诉求更为方便，省信访局顺应时代潮流要求，自2001年始开通了信访咨询服务电话。我们要充分认识到做好电话信访工作，最根本的是解答群众疑问，用沟通来消除误解；帮助群众解决合理诉求，用政策法规维护民利。发挥电话信访渠道畅通快捷的优势，及时收集整理苗头性、预警性信息，处理好突发紧急情况。加强与省12345平台对接，使每一件电话信访事项办理都能做到事实清楚、程序合规、群众满意。

　　（三）争创综治平安的好阵地。综治和平安建设是省信访局参与的一项重要社会工作，连续多年被省综治委评为省综治和平安建设先进单位。要继续绷紧“平安”这根弦，利用电话信访工作平台，及时发现和妥善处理好不稳定隐患。扎实推进社会矛盾多元化解机制，切实抓好源头预防、就地化解。积极开展信访突出问题大化解大突破专项行动，深度参与创新网格化社会治理机制工作，坚持不发生信访群体性事件及恶性案件的底线，为维护全省的和谐稳定争创新的业绩。

 　　(作者：省信访局征集办主任 吴铁 本文获省委组织部、省人力资源社会保障厅和省公务员局主办，《群众》杂志社具体承办的“学习贯彻党的十九大精神争做职业道德模范”主题征文活动优秀奖)